一、打工大學(xué)生的概念界定

現(xiàn)在大學(xué)生打工已經(jīng)成為了普遍現(xiàn)象,據(jù)調(diào)查,在校生中有90%的人有過打工經(jīng)歷.走出校門打工的大學(xué)生有部分是因?yàn)榧彝ヘ毨?打工是為了賺取生活費(fèi)甚至是學(xué)費(fèi),以幫助家庭解決經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān).還有部分學(xué)生是為了提高核心競爭力,盡早深入了解社會,為畢業(yè)找工作積累經(jīng)驗(yàn).本文所稱“打工大學(xué)生”是指利用課余時間,通過勞動取得合法報(bào)酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件、提高自身綜合素質(zhì)而從事工作的高校在校學(xué)生.筆者從相關(guān)論文與報(bào)道中發(fā)現(xiàn),多數(shù)人將打工大學(xué)生的打工行為稱為“兼職”或者“勤工助學(xué)”.筆者認(rèn)為這樣的界定是不正確也是不全面的.

所謂兼職,是指在不脫離原組織的情況下,利用業(yè)余時間從事第二職業(yè)并取得一定的報(bào)酬,或?yàn)榱诉_(dá)到某種特定目的通過交換,為第三方提供體力或腦力勞動支出.大學(xué)生的身份是學(xué)生,主要任務(wù)是學(xué)習(xí),他們的打工行為并不是從事第二職業(yè),因此,大學(xué)生打工行為被稱“兼職”并不正確.

根據(jù)2007年教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第四條和第六條之規(guī)定,所謂勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時間,通過勞動取得合法報(bào)酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實(shí)踐活動.如果學(xué)生不在學(xué)校組織下,利用課余時間,通過勞動取得合法報(bào)酬,稱為私自外出打工,不在該辦法規(guī)定之列.由此可見,勤工助學(xué)與私自外出打工的概念是相對的.筆者認(rèn)為,學(xué)生參加勤工助學(xué)是一種打工行為,私自外出打工也是一種打工行為,兩者的區(qū)別在于勤工助學(xué)有高校學(xué)生資助管理部門的參與,受《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》保護(hù)與約束,而私自外出打工不經(jīng)過學(xué)校學(xué)生資助管理部門的允許,不受《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》保護(hù)與約束,屬于個人行為.“打工”意即為他人或者機(jī)構(gòu)提供勞動力,獲得收入的一種行為.不管是勤工助學(xué)還是學(xué)生私自外出打工都是向他人提供自己的勞動力以獲得勞動報(bào)酬的行為,所以在這個意義上,“打工大學(xué)生”包含了勤工助學(xué)的大學(xué)生與私自外出打工的大學(xué)生.

二、打工大學(xué)生勞動權(quán)益被侵犯原因

大學(xué)生在校期間打工是普遍存在的現(xiàn)象.打工也在一定程度上緩解了貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)

大學(xué)生類論文范文壓力,也鍛煉了他們適應(yīng)社會的能力,提高了學(xué)生的綜合能力.但是大學(xué)生的勞動權(quán)益也是最容易遭受侵犯的,比如開篇所提金喜梁暑假打工“腦死亡”醫(yī)藥費(fèi)無著落一案,①與“洋快餐店非法雇傭大學(xué)生②”事件,都說明了大學(xué)生的勞動權(quán)益遭受了侵害卻無法獲得法律保護(hù).筆者認(rèn)為,打工大學(xué)生勞動權(quán)益被侵犯有以下原因：

一是大學(xué)生法律保護(hù)意識不強(qiáng).從1986年開始實(shí)施第一個五年普法規(guī)劃以來,全民普法工作已經(jīng)走過了二十多個年頭,國民法律意識、法律素質(zhì)普遍提高.在高校也開設(shè)了《法律基礎(chǔ)》、《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》的課程,大學(xué)生對法律知識的了解也越來越多.但是從對一份大學(xué)生維權(quán)意識的調(diào)查來看,打工時,有73%的學(xué)生想過要與老板簽訂勞動合同和雇傭協(xié)議,但覺得麻煩,19%的學(xué)生與老板有口頭協(xié)議；大學(xué)生被侵權(quán)后,有51%的同學(xué)選擇直接與相關(guān)用工單位交涉,42%的同學(xué)選擇自認(rèn)倒霉,忍忍算了.③由此看來,不少大學(xué)生維權(quán)意識十分淡薄.

究其原因,一是高校對學(xué)生法制教育不夠重視.雖說高校都對非法律專業(yè)的學(xué)生開設(shè)了法律基礎(chǔ)課,但在師資力量的配置上,往往讓非法律專業(yè)畢業(yè)的年輕教師擔(dān)任任課教師.由于自身法律專業(yè)素養(yǎng)的缺乏,在授課時只是照本宣科.蜻蜓點(diǎn)水一般的教學(xué)與實(shí)際嚴(yán)重脫軌,導(dǎo)致了大學(xué)生法律知識的匱乏.特別是近幾年來,法律基礎(chǔ)課與思想道德修養(yǎng)課合二為一,而且所占章節(jié)是寥寥無幾,學(xué)生學(xué)完過后仍舊缺乏基本的法律認(rèn)識能力和法律分析能力.其二是大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)不足,對社會人士缺乏足夠的警惕性.在求職時,大學(xué)生往往都急于獲得工作機(jī)會,對用工方提出的不合理不合法的要求都可能是全盤接受,這也為大學(xué)生勞動權(quán)益受侵害埋下了隱患.

二是高校對打工大學(xué)生保護(hù)不力.根據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》的規(guī)定,勤工助學(xué)是學(xué)校學(xué)生資助工作的重要組成部分,學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)下設(shè)專門的學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)組織,具體負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的日常管理工作.學(xué)校協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位,引導(dǎo)和組織學(xué)生積極參加勤工助學(xué)活動,要積極收集校外勤工助學(xué)信息,開拓校外勤工助學(xué)渠道,增加校外勤工助學(xué)崗位,并納入學(xué)校管理.《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》旨在保障學(xué)生的合法權(quán)益.但從實(shí)際來看,很多高校勤工助學(xué)體制不健全,不少高校甚至沒有配以獨(dú)立的辦公場所和專職教師來管理學(xué)生的勤工助學(xué).④由于高校對大學(xué)生勤工助學(xué)工作的不夠重視,更受客觀條件的限制,有些高校甚至覺得讓學(xué)生參加校外勤工助學(xué)會產(chǎn)生安全隱患而斷然停止該項(xiàng)工作.《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第六條規(guī)定,學(xué)生私自在校外打工的行為,不在該辦法規(guī)定之列.高校往往以學(xué)生私自打工屬于個人行為,出現(xiàn)一切后果由學(xué)生及監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任來規(guī)避學(xué)校的責(zé)任.以此,更是談不上高校對打工大學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù).

本篇論文出處

三是法律對大學(xué)生勞動權(quán)益保護(hù)存有瑕疵.為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動關(guān)系,我國在1995年施行了《中華人民共和國勞動法》.同年,勞動部頒發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行（勞動法）若干問題的意見》,其中第十二條規(guī)定,在校學(xué)生利用業(yè)余時間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同.這就意味著,高校大學(xué)生不是《勞動法》意義上勞動者,不在《勞動法》的調(diào)整范圍內(nèi).有人提出,可以將大學(xué)生勤工助學(xué)作為非全日制用工納入《勞動法》的調(diào)整范圍.而2008年1月實(shí)施的《勞動合同法》關(guān)于非全日制用工的規(guī)定：“非全日制用工,是指以小時計(jì)酬為主,勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時,每周工作時間累計(jì)不超過二十四小時的用工形式.非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議.”該條規(guī)定僅適用于勞動者,依然沒有將大學(xué)生列入其調(diào)整范圍.從我國目前現(xiàn)行立法來看,還沒有一部法律明確將在校大學(xué)生的勤工助學(xué)行為作為調(diào)整和保護(hù)的對象,有的就是像以上所提的部門規(guī)章對大學(xué)生的勤工助學(xué)有所規(guī)定,而這樣的規(guī)章內(nèi)容過于籠統(tǒng),適用又存在歧義.⑤在實(shí)踐中,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、勞動仲裁部門均以此為由不認(rèn)可大學(xué)生為勞動法意義上的勞動者,無法受到勞動法的保護(hù).而用人單位也利用此瑕疵,以低廉的價格雇傭大學(xué)生為他們勞動. 三、打工大學(xué)生勞動權(quán)益保護(hù)方法

在高等教育蓬勃發(fā)展的今天,越來越多學(xué)生進(jìn)入了高校學(xué)習(xí).為順利完成學(xué)業(yè),或是提高綜合能力,很多學(xué)生邁入社會打工.但是,由于大學(xué)生法律保護(hù)意識淡薄及我國法律在保護(hù)大學(xué)生勞動權(quán)益方面存在瑕疵等方面的原因,大學(xué)生在打工過程中合法權(quán)益受到侵害已是非常普遍的現(xiàn)象.為了保障打工大學(xué)生的合法權(quán)益,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面著手：

(一)高校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育,提高大學(xué)生的法律意識 大學(xué)生打工勞動權(quán)益的保護(hù)參考屬性評定有關(guān)論文范文主題研究:

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根據(jù)當(dāng)前我國大多數(shù)高校的實(shí)踐做法,高校的“法制教育”包含在“德育教育”之中,高校法制教育缺乏自身獨(dú)立的地位.大學(xué)生以接受道德、紀(jì)律教育為主,面對實(shí)際問題時,就習(xí)慣性地用道德、紀(jì)律去衡量,而缺乏法律意識.⑥筆者認(rèn)為,《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課》應(yīng)該由具有法律專業(yè)知識的專職教師任課,在講授課程當(dāng)中,教師可安排《勞動法》、《勞動合同法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等與學(xué)生權(quán)益聯(lián)系緊密的法律課程,引導(dǎo)學(xué)生用法律思維來考慮問題,提高法律意識.另外,學(xué)校可聯(lián)系某些司法、行政部門、仲裁等機(jī)構(gòu)為學(xué)生們開展有關(guān)法律知識的講座,使大學(xué)生們懂得利用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益.

(二)高校應(yīng)健全勤工助學(xué)機(jī)制,成為打工大學(xué)生權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾

勤工助學(xué)工作的全方位開展離不開有效的組織體系,要變學(xué)生個體自發(fā)型為學(xué)校組織型,以保障學(xué)生的合法權(quán)益.⑦有效的組織體系包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及制度完善.當(dāng)前,高校勤工助學(xué)工作機(jī)構(gòu)一般下設(shè)于學(xué)生工作部或是校團(tuán)委,負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的老師通常都身兼數(shù)職,工作繁多.為有效開展勤工助學(xué)工作,筆者認(rèn)為各高校應(yīng)該設(shè)置專門的勤工助學(xué)工作辦公室,由經(jīng)驗(yàn)豐富的教師們?nèi)嬉?guī)劃和開展此項(xiàng)工作,建立完善的規(guī)章制度和工作機(jī)制,使勤工助學(xué)工作真正落實(shí)到實(shí)際工作中.勤工助學(xué)辦公室以為同學(xué)們提供高質(zhì)量及數(shù)量眾多的工作崗位為己任,使有需要的在校大學(xué)生都能獲得工作崗位,就可將所有學(xué)生納入《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》的管理范圍中.在校大學(xué)生在學(xué)校組織下進(jìn)行“打工”,有學(xué)校這個龐大的集體作為堅(jiān)強(qiáng)后盾,用人單位不敢輕易侵害學(xué)生利益,即使當(dāng)大學(xué)生們的合法權(quán)益受到侵害,學(xué)校可以快速有效地通過法律途徑予以解決.

(三)完善立法或者司法解釋,最大限度保護(hù)打工大學(xué)生勞動權(quán)益

目前,對于高校學(xué)生打工的法律規(guī)范不完善,加上學(xué)生維權(quán)意識薄弱,打工大學(xué)生的合法權(quán)益屢屢受到侵害.完善高校學(xué)生打工行為的法律制度與司法解釋,是保護(hù)大學(xué)生打工中合法權(quán)益的關(guān)鍵所在.

2007年下發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》只適用于高校統(tǒng)一組織的勤工助學(xué),未經(jīng)學(xué)校組織而在校外打工的學(xué)生不受該辦法的保障.團(tuán)中央、教育部2005年聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工助學(xué)的意見》,對完善大學(xué)生勤工助學(xué)工作的管理和加強(qiáng)大學(xué)生勤工助學(xué)保障提出了明確的要求,但也有專家對這兩個主管部門的管理權(quán)限提出質(zhì)疑,事實(shí)上也很難執(zhí)行.⑧立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī),使得大學(xué)生的勞動權(quán)益保障有法可依.現(xiàn)行的《勞動法》和《勞動合同法》保護(hù)的是勞動者的合法權(quán)益,而1995年勞動部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第十二條又將大學(xué)生勤工助學(xué)視為未就業(yè),不簽訂勞動合同,排除了大學(xué)生的勞動者身份,因此,大學(xué)生打工不能受到《勞動法》和《勞動合同法》的保護(hù).然而事實(shí)上,大學(xué)生向用人單位提供勞動力,形成了勞動的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是“勞動者”.建議出臺《勞動合同法》的司法解釋,將大學(xué)生這樣的特殊群體納入《勞動合同法》的調(diào)整范圍,明確規(guī)定大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系參照非全日制用工的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整.⑨有人認(rèn)為,大學(xué)生可以通過民法上的雇傭關(guān)系的相關(guān)法律規(guī)定保護(hù)自己的合法權(quán)益,然而訴訟的成本對于在校大學(xué)生來說是非常高昂的.只有完善大學(xué)生打工的法律規(guī)范或者司法解釋才能最大限度地保護(hù)好他們的合法權(quán)益.

[注釋]

①大學(xué)生打工維權(quán)難題如何破解[R].http：//.jyb./xy/xylb/

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②臥底日記揭露麥當(dāng)勞大學(xué)生鐘點(diǎn)工工資現(xiàn)狀[R].http：//.../GB//..

③關(guān)于大學(xué)生維權(quán)意識調(diào)查報(bào)告[R].http：//blog..//

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④劉磬.大學(xué)生勤工儉學(xué)的現(xiàn)狀分析及對策建議[J].滄州師范專科學(xué)校學(xué)報(bào),2006（2）.

⑤簡論大學(xué)生校外勤工助學(xué)的法律性質(zhì)[J/OL].中大網(wǎng)校,2013年5月.

⑥沈昌海.論加強(qiáng)高校法制教育的途徑[J/OL].http：//../qita/1638..2012.

⑦付中聯(lián).大學(xué)生勤工儉學(xué)的現(xiàn)狀分析與對策研究[J].濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009（3）.

⑧劉金艷.論大學(xué)生勤工助學(xué)中的法律問題[J/OL].http：//../qita/1534.,2011.

⑨劉金艷. 論大學(xué)生勤工助學(xué)中的法律問題[J/OL]. http：//../qita/1534.,2011.

[作者簡介]周利群,女,四川成都人,阿壩師范高等專科學(xué)校,助教,研究方向：法律與學(xué)生管理.

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